中国移动通信集团安徽有限公司、中国铁塔股份有限公司安徽省分公司，各相关单位：

为进一步落实参建单位的主体责任、强化行业监管责任，加强通信建设工程质量管理，根据《通信建设工程质量监督管理规定》（工信部令第47号）和《安徽省通信管理局关于做好2021年全省通信业工作的通知》（皖通信发〔2021〕24号）要求，我中心对黄山移动、黄山铁塔开展了通信工程质量监督工作，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

此次检查随机抽取黄山市移动、铁塔公司各三个工程项目，对相关的建设、勘察、设计、施工、监理单位的质量和安全生产情况进行了检查，共发现问题40处，涉及企业10家。另外我中心还组织黄山移动、黄山铁塔以及部分参建单位共18人参加安全生产考核，其中黄山移动和润建通信股份有限公司共2人考核不及格。从检查结果看，施工单位和监理单位问题最为严重，施工单位安全意识薄弱，安全管理制度未落实到位，监理单位未严格履行监理职责，给工程管控带来重大风险隐患。

二、发现的主要问题

（一）安全生产考核

此次考核黄山移动、铁塔公司和各参建单位共18人参加，其中黄山移动和润建通信股份有限公司共2人考核未及格，两家企业安全意识淡薄，管理制度不健全，对人员安全教育培训不到位，安全投入不足，存在安全管理漏洞。

（二）质量行为

建设单位未履行《通信建设工程安全生产管理规定》中：施工工程合同中应明确安全生产费的支付方式、数额及时限。设计文件深度不足，未对有关技术措施进行详细说明。施工单位对工程监管不到位，工程无工期内相关质量检查记录，尤其是隐蔽工程环节未记录。监理单位对于工程建设程序执行不到位。

（三）实体质量

新建杆路与既有电力杆路水平距离不满足强条要求；新设拉线方位与设计不符，避雷线接地违规，未按设计要求安装三线交越保护管。配套一体化机柜对地加固不可靠，梯次电池接地线不可靠，未按设计要求安装电池架，实际材料线径与设计不符。

（四）安全管理

施工单位安全交底不全面，三级交底未落实。危险范围内作业等事故易发、多发情况安全措施未制定。施工组织设计无安全技术措施和临时用电说明。电力线路正下方立杆作业，违反安全生产操作规范。监理单位内部管理体系不健全，无安全员资质证书，未对监理人员自身进行安全技术交底。对施工单位监管不到位。

三、有关工作要求

（一）有关单位和责任人要针对此次检查中发现的问题，采取切实有效措施，及时整改并消除工程质量隐患。建设单位要对存在问题的项目加强跟踪检查，督促参建企业，确保整改到位。

（二）各参建单位应严格履行安全生产的责任和义务，增强安全生产意识。注重对员工的安全生产教育培训，将安全生产隐患扼杀在源头，从根本上消除安全隐患。

（三）施工单位要认真落实各项安全生产管理制度，严格执行工程建设强制性标准和安全生产操作规程。监理单位要严格履行监理职责，内部加强对工程项目现场监理人员的履职情况和监理工作质量的管理。

联系人：孙涛，   0551-65680713。

桑林海， 0551-65680713。

附件:通信建设工程质量监督和安全生产问题汇总表（2021年第6期）

安徽省通信工程质量监督中心

2021年11月25日