中国电信股份有限公司安徽分公司、中国移动通信集团安徽有限公司、中国联合网络通信有限公司安徽省分公司、中国铁塔股份有限公司安徽省分公司，各相关单位：

为贯彻落实《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《通信建设工程质量监督管理规定》（工业和信息化部令第47号）和《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部通信令〔2015〕406号）以及通信工程建设强制性标准有关规定，强化对通信建设工程参建企业工程质量和安全生产管理的监督，促进通信建设工程质量提高，2021年10月25日至29日，部定额质监中心联合我中心对我省合肥市、芜湖市通信建设工程进行了质量监督和安全生产检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

此次检查随机抽取合肥、芜湖两市电信、移动、联通和铁塔公司各两个工程项目，对相关的建设、勘察、设计、施工、监理单位的质量和安全生产情况进行了检查，共发现问题108处，涉及企业21家，其中电信13项、移动23项、联通45项、铁塔27项。从检查结果看，大部分通信建设工程责任主体基本能够执行国家工程基本建设程序，遵守法律、法规及工程建设强制性标准的规定和要求，工程质量基本可控。但是，此次检查也暴露出我省通信建设工程质量出现下降趋势。部分参建单位质量和安全意识不强，质量和安全管理制度未制定、未落实；少数企业安全交底不执行，存在严重管理漏洞；个别人员无证上岗，违规操作；质量风险和安全隐患仍然存在。

二、发现的主要问题

部分参建单位主体责任不落实、质量安全管控不到位等问题仍然存在，个别单位工程质量安全监管措施不扎实、成效不明显，特种作业证件无法核实等问题。

（一）实体质量方面

新立水泥杆、硅芯管埋深未达到设计标准。光缆交接箱接地线、接地排和光缆外护层不符合设计要求。设备和机柜未按规范进行加固。一体化机柜主接地排未采取有效接地保护措施。

（二）质量行为方面

建设单位未严格履行基本建设程序，设计批复时间晚于开工时间，未按要求办理工程质量监督申报和竣工验收备案手续，施工合同中未明确安全生产费支付数额。设计文件未按规定全额计列安全生产费，管道埋深、光缆路由、机架安装位置未标明，引用部分标准规范已废止。监理单位未按工程实际记录监理日志，未严格审查施工组织设计。

（三）安全管理方面

施工单位安全交底不到位，三级交底未落实，高处、有限空间、道路沿线作业等事故易发、多发情况安全措施不足。专职安全生产管理人员未通过相应的安全生产考核，施工人员未取得特种作业操作证，无证上岗。监理单位未督促施工单位对存在的问题及时进行整改，监理实施细则中专项作业未明确安全监理内容。

（四）其他

检查中还发现部分施工单位特种作业证件无法核实，如上海肯汀通讯科技有限公司、和勤通信技术有限公司。

三、有关工作要求

（一）有关单位和责任人要针对检查中发现的问题，采取切实有效措施，抓紧整改及时消除质量隐患。建设单位要对存在质量问题的项目加强跟踪检查，督促参建企业，确保整改到位。有关整改情况请各建设单位汇总后于11月18日前报至我中心。

（二）各单位要将此次检查作为改进质量管理、提高安全生产水平的契机，举一反三，深入分析问题原因，认真查漏补缺，不断完善质量管理制度和安全生产措施，进一步提高管理水平。

（三）各建设单位要加强质量诚信、安全生产奖优罚劣工作。发挥市场对工程质量、安全生产的约束作用。要将历次质量监督、安全生产检查及相关整改情况纳入合作单位和人员的信用记录管理，并将其与招标、投标活动挂钩。

我中心也将及时向省通信管理局等行业主管部门报告有关情况，引导和督促企业认真做好质量和安全生产管理，不断推动全省通信建设工程质量提高。

联系人：孙涛：  0551-65680713。

桑林海：0551-65680713。

附件:通信建设工程质量监督问题汇总表（2021年第5期）

 内容附件: 通信建设工程质量监督问题汇总表（2021年第5期）

安徽省通信工程质量监督中心

2021年11月10日