中国电信股份有限公司安徽分公司、中国联合网络通信有限公司安徽省分公司：

为进一步落实参建单位的主体责任、强化行业监管责任，加强通信建设工程质量管理，根据《通信建设工程质量监督管理规定》（工信部令第47号）和《安徽省通信管理局关于做好2021年全省通信业工作的通知》（皖通信发〔2021〕24号）要求，我中心对安庆电信、安庆联通开展了通信工程质量监督工作，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

2021年9月8日至9月10日，我中心赴安庆电信、安庆联通对6个项目开展质量监督（其中传输管道项目1个、传输管线项目2个、FTTB改造项目1个、无线网设备项目2个），涉及建设、设计、施工、监理等单位10家。我中心还组织安庆电信、安庆联通以及部分参建单位共24人参加安全生产考核。

二、主要问题

此次质量监督共发现问题20处（详见附件），主要问题如下：

（一）基本建设程序未执行

安庆电信2020年安庆市分公司安庆市管道第2批次天柱山东路（港口路-秦潭路）管道项目未按要求办理通信建设工程竣工验收备案手续。安庆联通抽查的3个项目实际开工日期均早于设计批复及设计出版日期，不符合基本建设程序。

（二）部分单位安全生产意识淡薄

本次共组织24人参加安全生产考核，其中安庆联通和华夏邮电咨询监理有限公司共3人考核不及格。这反映了两家企业安全意识淡薄，思想松懈，对安全生产不重视，安全管理不到位，存在安全管理漏洞和安全生产隐患。有关人员安全生产常识掌握不足，安全生产职责履行不到位。特别是监理单位，监理人员不了解安全规范和安全生产要求，给施工管理带来重大风险隐患。

（三）设计文件深度不足

2020年中国联通安徽安庆FTTB改造一期（总承包）工程，设计单位厦门华络通信设计有限公司设计文件中材料明细与实际使用情况不一致，材料表中缺少部分施工材料。2020年中国联通安徽合安高铁无线网覆盖工程（红线内+红线外），设计单位中讯邮电咨询设计院有限公司未进行设计交底。

（四）监理企业人员未履职

安庆电信2020年安庆分公司无线网合安高铁专项安庆市安九高铁规划20等10个4G室外站新建项目，监理单位安徽博达项目管理咨询有限公司监理日志内容不准确，无带电作业及特种作业证件的旁站和审查记录，未履行现场监理职责。2020年中国联通安徽安庆移动基站传输接入新建工程，监理单位公诚管理咨询有限公司（原深圳市都信建设监理有限公司）无监理规划相关内容，未对施工环境危险源及施工人员安全防护进行排查、督促。

（五）施工企业安全管理未落实

2020年中国联通安徽安庆FTTB改造一期（总承包）工程，施工单位厦门纵横集团建设开发有限公司施工组织设计未配置施工管理负责人及专职安全员，未按规定向班组进行全员交底，项目经理吴智鹏未取得通信主管部门颁发的安全生产考核B证，不具备履职条件。2020年中国联通安徽安庆移动基站传输接入新建工程，施工单位吉讯股份有限公司施工组织设计中未配置技术负责人及施工管理负责人，未编制安全技术措施及现场临时用电方案。

三、相关要求

（一）建设单位要认真贯彻落实《通信建设工程质量监督管理规定》（工业和信息化部令第47号），加强工程质量管理，将质监申报和竣工验收备案纳入企业考核体系。要认真落实工程建设强制性标准，从完善制度流程、强化责任落实、严格设计质量管理、加大检查力度等方面入手，保证各项管理制度落实到位。

（二）各单位要切实承担安全生产企业主体责任，加强安全生产管理，注重对员工的安全生产教育培训，将安全生产隐患扼杀在源头，从根本上消除安全隐患。

（三）设计单位要建立设计质量管理制度，加强勘察设计质量管理，提高设计深度，对涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准等内容要严格把关，涉及施工安全的重点部位和环节必须在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

（四）监理单位要严格履行监理职责。项目总监理工程师要加强对工程项目现场监理人员的履职情况和监理工作质量的管理，现场监理人员要按规定开展旁站巡视等工作并如实记录，对发现的质量和安全问题，要及时提出整改要求，并监督其改正。

（五）施工单位要认真落实各项安全生产管理制度，严格执行工程建设强制性标准和安全生产操作规程，相关人员要经培训合格后持证上岗，要编制完整的项目施工组织设计，针对不同项目，要有不同的安全技术措施及应急预案。做到安全第一，预防为主。

联系人：孙涛，联系电话：0551-65680713。

附件:通信建设工程质量监督问题汇总表（2021年第4期）

                  安徽省通信工程质量监督中心

2021年9月16日