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关于通信建设工程质量监督情况的通报(2020年第6期)

发布单位: 时间:2020-12-17

中国电信股份有限公司安徽分公司、中国移动通信集团安徽有限公司、中国联合网络通信有限公司安徽省分公司、中国铁塔股份有限公司安徽省分公司:

为了加强对通信工程质量和安全生产的管理,根据工业和信息化部通信工程定额质监中心《关于关于开展2020年安徽省通信工程质量监督联合检查工作的通知》,部通信工程定额质监中心联合我中心于2020年11月2日至7日对你公司蚌埠、宿州分公司开展通信工程质量监督,现将有关情况通报如下:

一、总体情况

本次质量监督检查了蚌埠、宿州两地的24项通信工程建设项目(其中无线项目7个、传输线路项目11个、新建铁塔项目6个),立项总金额36018.78万元,涉及建设、设计、施工、监理等单位36家。各单位基本落实了安全生产主体责任,安全生产形势总体平稳,通信工程建设质量水平稳步提高。但检查仍发现多处工程建设质量问题。

二、主要问题

本次质量监督共发现问题151处(详见附件),主要问题如下:

(一)基本建设程序未履行

蚌埠联通、宿州联通未按照《通信建设工程质量监督管理规定》(工信部令第47号)要求办理通信建设工程质量监督申报及竣工验收备案手续蚌埠联通“2019年中国联通安徽FDD-LTE无线网项目—第一批”和“2018年中国联通安徽移动基站接入新建二期工程” 未按时办理通信建设工程质量监督申报;宿州联通“2018年中国联通安徽宿州卫计委专线接入新建一期工程”未按时办理通信建设工程质量监督申报及竣工验收备案手续。

(二)安全生产未落实

蚌埠联通被抽检的三个项目工程合同中均未明确安全生产费数额,并且未按施工合同规定时限要求支付安全生产费;蚌埠电信“2020年蚌埠市固镇县电信局等5G无线网主设备项目(疫情防控保障)”未按工程合同规定时限要求向施工单位支付安全生产费;“2019年第3批次蚌埠市禹会区秦集—马城城乡中继光缆环项目”施工单位安徽永腾通信技术有限公司安全技术交底未对现网设备保护的安全技术措施进行详细说明;宿州电信“宿州市萧县2019年ODN第一批次赵庄局01#主干环光缆项目”施工单位安徽省通信产业服务有限公司的项目负责人未向全体施工作业班组和人员进行安全技术交底,安全技术交底未对野外作业的安全技术措施进行详细说明;宿州电信“宿州2018年萧县室外站第三批一工程”施工单位安徽信尔达通信技术有限公司项目负责人、专职安全生产管理人员未通过通信主管部门相应类别的安全生产考核。“2020年中国联通安徽蚌埠大兴公司大客户接入新建工程”施工单位三维通信股份有限公司施工组织设计中安全技术措施未对高处作业、交叉作业、城市道路沿线危险区域内作业、地下停车场作业、跨越河流作业的安全措施进行详细说明,施工现场安全检查记录不齐全,未针对项目特点进行安全检查;“2018年中国联通安徽移动基站接入新建二期工程”施工单位中徽建技术有限公司的施工人员特种作业证起始日期晚于工程开工日期,施工现场安全检查记录不齐全;“2019年中国联通安徽FDD-LTE无线网项目—第二批”施工单位浙江方大通信有限公司施工单位未提供隐蔽工程签证、施工现场安全检查记录、安全技术交底记录。蚌埠移动“5G二期二阶段无线网主设备工程(蚌埠第二批)” 施工组织设计中安全技术措施未对高处作业的安全措施进行详细说明。

(三)设计文件不规范

蚌埠电信 “2020年第1批次蚌埠市禹会区前进路局综合业务接入区04#光缆环ODN项目”设计单位广东省电信规划设计院有限公司的设计文件预算中部分工程量与设计说明、设计图纸不一致,设计图纸中光缆接头未明确新增接头和原有接头;宿州电信“2019年宿州萧县亿洲城商场室内信号分布覆盖工程” 设计单位华信咨询设计研究院有限公司的设计文件未按规定全额计列安全生产费,以未计取全部措施费的建筑安装工程费作为安全生产费计算基础;蚌埠联通、宿州联通设计单位北京中网华通设计咨询有限公司的设计文件与实际不符,例如预算与设计图纸中的GPS数量不一致、预算中35mm2电源线与设计图纸中的电源线型号、长度不一致等,整体设计文本质量不高;蚌埠铁塔“中国铁塔安徽分公司蚌埠市2019年怀远县陈集朱庄村新建铁塔项目”和“中国铁塔安徽分公司蚌埠市2020年怀远一中新校区新建铁塔项目”设计单位北京电信规划设计院有限公司的设计文件施工图中塔体与机柜相对位置前后不一致、设计文件中抗震加固使用M5螺栓不满足项目所在地抗震需求;宿州铁塔“中国铁塔安徽分公司宿州市2020年萧县三龙支河北岸新建铁塔项目”和“中国铁塔安徽分公司宿州市2020年上河城外滩北新建铁塔项目”设计单位广州杰赛科技股份有限公司的设计文件中设计文件中萧县抗震设防烈度不满足项目所在地抗震设防烈度要求和设计预算中95mm2接线端子成端套用错误定额。

(三)施工规范未落实

蚌埠移动“2020年蚌埠综合业务区光缆线路工程”施工单位博信通信股份有限公司的隐蔽工程签证未记录每个杆洞的深度,未按设计要求全程新敷设吊线;“中国移动安徽公司2019年第一期宿州城域骨干网线路工程” 施工单位中建泓泰通信工程有限公司的单盘检验未按设计要求进行双窗口测试,材料报审表中有9米电杆,与设计文件、工程实际不符;蚌埠联通“2020年中国联通安徽蚌埠大兴公司大客户接入新建工程”施工单位三维通信股份有限公司未提供直埋光缆隐蔽工程签证记录,淮上大道015#人孔内光缆实际管孔占位与设计文件、竣工文件不一致。蚌埠铁塔“中国铁塔安徽分公司蚌埠市2020年怀远一中新校区新建铁塔项目” 施工单位武汉虹信技术服务有限责任公司未按设计要求新增机柜、机架未可靠接地、机架至走线架的电气连通线线径不满足设计要求;

(五)监理单位未履职

蚌埠电信“2019年第3批次蚌埠市禹会区秦集—马城城乡中继光缆环项目”监理单位安徽博达项目管理咨询有限公司的监理规划和监理实施细则包含拉线安装、管道施工作业等与本项目无关内容,安全监理内容未明确高处作业、现网设备保护的安全监理要求,监理周报、施工联系单中记录工程日期前后时间逻辑不一致

蚌埠移动“2020年蚌埠综合业务区光缆线路工程”监理单位深圳市都信建设监理有限公司的监理安全通知单中前后出现两个不同的工程项目名称,监理日志、旁站记录与施工日志中施工内容不一致“2019年第一期蚌埠城域骨干光缆线路工程” 监理单位安徽博达项目管理咨询有限公司未对施工单位修改后的施工组织设计进行审核。“中国移动安徽公司2020年宿州城域骨干光缆线路工程”监理单位北京诚公管理咨询股份有限公司安全监理细则引用的部分标准规范已废止,未就施工单位光缆单盘检验记录、设备点验报告与实际不符提出整改要求。

蚌埠联通“2019年中国联通安徽FDD-LTE无线网项目—第一批”和“2019年中国联通安徽FDD-LTE无线网项目—第二批”项目监理单位河北邮电通信工程建设监理有限公司的监理规划和监理实施细则引用错误的标准规范,监理单位未严格审查施工组织设计中的安全技术措施,监理规划和监理实施细则未针对项目特点进行编制,监理单位未就施工单位未按设计要求对BBU设备采取螺栓紧固措施提出整改要求。

蚌埠铁塔“中国铁塔安徽分公司蚌埠市2020年怀远一中新校区新建铁塔项目”监理单位宁夏信友监理咨询管理有限公司未就施工单位部分走线架未可靠电气连通提出整改要求、机架未可靠接地提出整改要求、机架至走线架的电气连通线线径不满足设计要求提出整改要求。

三、相关要求

(一)建设单位要认真落实《通信建设工程质量监督管理规定》(工信部令第47号)有关要求,严格执行基本建设程序,及时办理工程质量监督申报和竣工验收备案手续。从完善制度流程、强化责任落实、加大检查力度等多方面提升工程建设管理水平。你单位应要求设计单位严格执行法律法规和强制性标准;要求施工单位规范现场管理,严格按照设计图施工;要求监理单位加强过程监督,认真履行现场监理职责。

(二)施工单位应加强施工现场管理,做好作业现场安全防护措施,确保工程施工过程中的质量和安全。认真落实《通信建设工程安全生产管理规定》(工信部通信〔2015〕406号),狠抓安全生产落实。

(三)设计单位应规范设计文本内容,提高对设计质量的把控力度,对发现的问题及时整改,设计会审应对每个重要的环节提出相应指导意见,并形成书面文件。

(四)监理单位应切实履行好监理职责,认真审核施工单位的施工组织设计。各监理公司要进一步加强管理,切实提高监理专业水平,认真履行监理职责。

各相关单位要针对本次通报的问题,深入分析问题原因,制定详细方案,认真整改;对检查中发现的问题我中心也将进行跟踪复核,如发现应改未改、弄虚作假等情况将严肃处理。 

联系人:樊超

联系电话:0551-65680713

附件质量监督检查问题汇总表(第6期)

安徽省通信工程质量监督中心

2020年127

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